央視“3·15”晚會曝光汽車租賃業(yè)普遍開展的代駕租車業(yè)務(wù)屬違法經(jīng)營后，國內(nèi)最大的汽車租賃公司神州租車率先打破沉默。昨天，神州租車公司發(fā)布聲明，稱即日起全面停止代駕租車業(yè)務(wù)。與酒后代駕概念不同，汽車租賃的代駕業(yè)務(wù)是指帶司機租車業(yè)務(wù)，與自駕租車相區(qū)別。

　　不過，截至記者發(fā)稿時，以代駕租車為重要賣點的一嗨租車公司，仍未對非法運營的質(zhì)疑給出回應(yīng)。

　　根據(jù)國內(nèi)汽車租賃業(yè)現(xiàn)行法規(guī)，汽車租賃只能出租汽車，不得提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動。但實際上，多年來汽車租賃公司幾乎都提供帶司機的租車業(yè)務(wù)，而且代駕車比自駕車車型更高端，主要滿足商務(wù)人士需求，也為租賃公司帶來更高利潤。對此，業(yè)內(nèi)專家呼吁，代駕租車市場需求旺盛，汽車租賃行業(yè)管理法規(guī)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實情況加以調(diào)整。

　　針對相關(guān)部門擔心租賃公司帶駕駛員會導致黑車泛濫的問題，京城一家大型汽車租賃公司高層坦言，租賃公司代駕出租的高端車型不可能像黑車那樣去滿城趴活，成本都回不來，二者的服務(wù)定位就如同茅臺與二鍋頭一樣各不相干。

　　現(xiàn)狀：代駕市場需求大卻不合法

　　“我們的核心業(yè)務(wù)是短租和長租自駕業(yè)務(wù)，代駕也曾經(jīng)是公司服務(wù)內(nèi)容之一。媒體曝光后，我們咨詢了相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，確認代駕租車不符合目前國家的法律法規(guī)。出于對公司長遠發(fā)展的考慮，我們決定調(diào)整服務(wù)品種，接受媒體監(jiān)督，即日起在全國范圍內(nèi)停止代駕租車業(yè)務(wù)�！鄙裰葑廛噲�(zhí)行副總裁姚軍紅昨天表示。

　　雖然自駕租車和代駕租車只有一字之差，法律性質(zhì)上卻有天壤之別。自駕租車是一種財產(chǎn)租賃，從行業(yè)屬性上劃入汽車租賃業(yè)范疇；而代駕租車實質(zhì)上是客運經(jīng)營行為，本質(zhì)上屬于出租汽車業(yè)。

　　記者查詢2004年修訂的《北京市汽車租賃管理辦法》，第二條明確規(guī)定，汽車租賃是指經(jīng)營者在約定時間內(nèi)將汽車交付承租者使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營活動。另外，上海、重慶、山西、浙江、沈陽等各地對汽車租賃業(yè)的管理都有類似條款。其中，《吉林省道路運輸條例》特別強調(diào)，汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或變相從事道路運輸經(jīng)營活動的，按照未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營處理。

　　不過，令汽車租賃公司為難的是，雖然各大城市擁有駕照的群體越來越龐大，但高端商務(wù)租車領(lǐng)域，用戶卻幾乎清一色要求配司機。姚軍紅認為，客觀存在的市場需求是各地汽車租賃公司行走“灰色地帶”推代駕服務(wù)的原因，但公司經(jīng)營必須看現(xiàn)在是否合法。“我們希望未來法律上會有調(diào)整，但神州必須等代駕租車合法后再開展這項業(yè)務(wù)�！彼�說。

　　神州方面沒有透露代駕租車在公司業(yè)務(wù)中的比重，但姚軍紅透露，代駕租車業(yè)務(wù)的利潤比重高于業(yè)務(wù)量比重�！按�駕租車是高端業(yè)務(wù)，日租不像自駕按24小時計算，而是按8至9小時計算，每個日租前后可以安排點對點接送業(yè)務(wù)，因此每天的業(yè)務(wù)能做到三四單，利潤也就比自駕高得多�！�
變通：與勞務(wù)公司合作引進司機

　　“為什么要停掉代駕業(yè)務(wù)？企業(yè)高管、外國人士和外資企業(yè)是代駕租車的主體，而且需求很大，這是客觀現(xiàn)實。有幾個企業(yè)高管愿意打個帶頂燈的出租車參加商務(wù)活動？”首汽租賃高層對神州停止代駕業(yè)務(wù)的舉動表示不解成都佳峰車多多汽車租賃網(wǎng)。

　　擁有3500輛汽車的首汽租賃，35%的車型為配司機的高端車型，公司總業(yè)務(wù)量中面向商務(wù)需求的長租業(yè)務(wù)也是絕對主力。不過，首汽租賃為規(guī)避法律風險，代駕司機全部采取勞務(wù)引進的方式，與北京精靈時創(chuàng)人力資源公司長期合作�！敖�千名代駕司機，都與首汽租賃沒有人事關(guān)系，完全是應(yīng)客戶需求起牽線搭橋的作用�！边@位高層透露，一旦租車過程發(fā)生交通事故，如果是車輛本身原因，由租車公司承擔責任；如果是司機操作不當，由勞務(wù)輸出公司承擔責任，這樣租車用戶的權(quán)益能得到充分保障。

　　記者了解到，北京、上海多數(shù)汽車租賃公司都是采取這樣的變通方式在提供代駕租車業(yè)務(wù)。不過，神州租車的直接競爭對手——一嗨租車是個例外。雖然一嗨租車的網(wǎng)站上代駕租車業(yè)務(wù)被隱藏在企業(yè)服務(wù)內(nèi)容中，但其在地鐵公交車站大量投放的姚晨代言廣告，都在顯著位置標有“帶駕”字樣，代駕租車業(yè)務(wù)比例高達50%以上，而且所有司機都來自一嗨自己擁有的商務(wù)車隊。因此，在央視曝光后，一嗨租車被媒體譏諷為國內(nèi)最大“黑車機構(gòu)”。

　　去年，神州租車和一嗨租車分別從聯(lián)想集團和高盛公司獲得巨額資金扶持，開始在全國范圍的快速擴張。目前，神州租車已擁有車輛1.3萬輛，覆蓋全國43個主要城市，今年還將大手筆采購2.5萬輛車，全部用于自駕市場；而一嗨則擁有6000多輛車，覆蓋全國近50個城市。業(yè)內(nèi)人士透露，神州車隊以中低端車型為主，散租業(yè)務(wù)居多，這也是神州敢于率先宣布停止代駕租車業(yè)務(wù)的原因。

　　另外，汽車租賃公司要擺脫非法代駕租車的尷尬，還有一種途徑，即申請客運經(jīng)營資質(zhì)。神州租車法律顧問馬東曉認為，如果既提供租賃車，又提供司機，就相當于完整的客運經(jīng)營，但租賃公司要申請客運經(jīng)營資質(zhì)非常困難，因為各地城市對此都有嚴格的行政審批手續(xù)，甚至對出租汽車的總量都有調(diào)控要求。

　　建言：加快汽車租賃業(yè)立法規(guī)范

　　汽車租賃公司不得提供駕駛勞務(wù)服務(wù)，這樣的規(guī)定是否合理？記者就此采訪了北京市租賃行業(yè)協(xié)會副會長范永耀。

　　“各地對汽車租賃的此項限制都是依據(jù)1998年建設(shè)部相關(guān)規(guī)范出臺的，十幾年前的市場環(huán)境跟現(xiàn)在已經(jīng)有天壤之別�！狈队酪�介紹，從世界范圍看，租賃公司同時提供自駕和代駕業(yè)務(wù)幾乎是通行的行規(guī)，美國、日本、歐洲、韓國等國家及臺灣地區(qū)都是如此，因為代駕租車的確有很大的市場需求，只是因汽車文化的發(fā)達程度不同，各國和地區(qū)自駕和代駕租車的業(yè)務(wù)比例會有差異。

　　神州租車方面提供的數(shù)據(jù)顯示，美國500萬輛汽車租賃車隊中，自駕比例高達95%以上。姚軍紅預測，隨著中國人力成本的提高和汽車文化的發(fā)展，自駕租車會呈遞增式發(fā)展，而代駕租車會呈遞減式發(fā)展。

　　不過，代駕租車如何與客運包車區(qū)別管理，代駕租車的駕駛員管理問題等都需要進一步明確和規(guī)范。范永耀建議，汽車租賃行業(yè)管理應(yīng)放開對提供駕駛員服務(wù)的限制，同時加快制定專門的汽車租賃業(yè)法規(guī)。

　　據(jù)透露，去年12月底召開的2011年全國交通運輸工作會議上，“推動建立全國汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制定汽車租賃管理辦法和標準規(guī)范”已被列為今年交通運輸工作的主要任務(wù)之一，這意味著汽車租賃行業(yè)多年沒有專屬法律法規(guī)的狀況有望改變。